為加快培養(yǎng)壯大高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)就勞發(fā)〔2025〕4號(hào)）等文件精神，按照新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的工作要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，積極構(gòu)建人社部門牽頭，各行業(yè)主管部門積極參與的“人社+N”培訓(xùn)格局，分領(lǐng)域分群體組織開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，形成“人社統(tǒng)籌、部門推進(jìn)、地方實(shí)施、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，著力鍛造總量充裕、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收、技能樂(lè)業(yè)。從2026年到2028年底，全區(qū)每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上，新增技能人才10萬(wàn)人，其中高技能人才3.5萬(wàn)人，各行業(yè)領(lǐng)域高技能人才培訓(xùn)占比不低于30%。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）大力開展分行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)

1.先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞能源裝備、硅光伏、硅化工、智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、生物制造、新一代通信技術(shù)等領(lǐng)域遴選一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，將先進(jìn)制造業(yè)技能培訓(xùn)指標(biāo)納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)體系。支持制造業(yè)企業(yè)依托技工院校、企業(yè)培訓(xùn)中心建立產(chǎn)業(yè)（工匠）學(xué)院、勞模工匠創(chuàng)新工作室、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字化管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、集成電路等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域新職業(yè)（工種），大力開展數(shù)字工程師培育項(xiàng)目和數(shù)字技能提升培訓(xùn)，著力壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)科技與新興技術(shù)衍生行業(yè)，依托高校和一線科技企業(yè)，加大對(duì)高校學(xué)生的數(shù)字技術(shù)技能培訓(xùn)，面向畢業(yè)年度高校畢業(yè)生培養(yǎng)一批數(shù)字人才。加大數(shù)字培訓(xùn)資源開放共享力度，推動(dòng)校企合作創(chuàng)建數(shù)字工程師、數(shù)字工匠培養(yǎng)平臺(tái)。

3.綠色能源領(lǐng)域。圍繞促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦氫能、電子材料、碳基新材料、油氣生產(chǎn)加工、新型電力系統(tǒng)、綠色礦業(yè)及加工等技能人才需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)、核心技術(shù)、安全防范、智能應(yīng)用等技術(shù)技能培訓(xùn)。順應(yīng)綠色發(fā)展、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈要求，大力培養(yǎng)油氣加工、電網(wǎng)運(yùn)維、新能源裝備生產(chǎn)與運(yùn)維、煤礦智能化建設(shè)、綠色礦業(yè)開發(fā)等急需緊缺技能人才，以高效清潔利用為導(dǎo)向，在開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)提升從業(yè)人員技術(shù)技能水平。

4.交通運(yùn)輸領(lǐng)域。圍繞公路、水運(yùn)、鐵路、民航等運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域以及智慧交通、綠色交通等新興領(lǐng)域，主動(dòng)適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要，聚焦“兩客一�！钡缆愤\(yùn)輸車輛駕駛、軌道交通調(diào)度、公路收費(fèi)及監(jiān)控、航空運(yùn)輸?shù)孛娣��?wù)、智能交通運(yùn)維、新能源汽車維修等從業(yè)人員多和急需緊缺職業(yè)（工種），開展職業(yè)技能和安全素質(zhì)提升培訓(xùn)，融通發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞破解低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)與人才短缺矛盾，著眼低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際開展低空飛行航空服務(wù)器服務(wù)與生產(chǎn)應(yīng)用技能培訓(xùn)。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的人才需求，立足打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品的重要供給基地戰(zhàn)略定位，圍繞“三農(nóng)”工作重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民技能提升所需，組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村工匠培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等項(xiàng)目，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。開展新疆建筑工匠培訓(xùn)，面向建筑業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員，重點(diǎn)提升一線崗位實(shí)操技能和安全生產(chǎn)素養(yǎng)。在實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目推廣以工代賑時(shí)，統(tǒng)籌資金資源保障，抓實(shí)務(wù)工人員技能培訓(xùn)。

6.生活服務(wù)領(lǐng)域。圍繞養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、整理收納、照護(hù)服務(wù)等領(lǐng)域，聚焦“一老一小”和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需要，開展崗位技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師、養(yǎng)老服務(wù)師等職業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓(xùn)，提升康養(yǎng)領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)技能水平。組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一線在職人員開展全員輪訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能水平。推進(jìn)老年護(hù)理、母嬰護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)等康養(yǎng)領(lǐng)域開展崗位技能提升培訓(xùn)，組織開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。加大家政勞務(wù)品牌培育力度，組織實(shí)施巾幗家政培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)部門間家政培訓(xùn)資源共享利用。

7.文化旅游領(lǐng)域。圍繞民宿、文博等文旅新消費(fèi)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)民宿管家、酒店服務(wù)、景區(qū)講解、研學(xué)指導(dǎo)、旅行拍攝、景區(qū)管理、文旅創(chuàng)意、文物修復(fù)、文物保護(hù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，依托新疆文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園等平臺(tái)，采取“工作室（基地）+非遺傳承人+技能大師”模式，培養(yǎng)一批非遺技能人才。開展疆菜名廚職業(yè)技能提升培訓(xùn)，培育一批疆菜師傅、推出一批疆菜名廚，升級(jí)一批疆菜新品，構(gòu)建疆菜師傅“職業(yè)技能等級(jí)+專項(xiàng)職業(yè)能力+地方特色指標(biāo)”培養(yǎng)體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開展特級(jí)技師評(píng)聘。組織體育行業(yè)技能人才培訓(xùn)，推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員等技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

8.新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，圍繞快遞服務(wù)、網(wǎng)約配送等新職業(yè)、新業(yè)態(tài)，廣泛開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)和安全素質(zhì)提升培訓(xùn)。以外向型企業(yè)市場(chǎng)開拓、轉(zhuǎn)型發(fā)展等需求為牽引，針對(duì)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)及員工，開展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、跨境電商等新職業(yè)技能培訓(xùn)。員工人數(shù)少、單獨(dú)開班難的外貿(mào)型中小微企業(yè)，可委托具備條件的企業(yè)聯(lián)合組班開展培訓(xùn)并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

9.安全生產(chǎn)領(lǐng)域。面向危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員，以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為抓手，普遍開展在崗員工、新上崗員工等安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員必須接受專門的安全培訓(xùn)要求，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)

1.企業(yè)職工群體。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)，打造以企業(yè)為主體，院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、政策銜接融通的技能人才培養(yǎng)生態(tài)體系。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)等牽頭打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，鏈主企業(yè)可優(yōu)先建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，為本企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持符合條件的企業(yè)自主開展職工（含符合條件的勞務(wù)派遣等用工人員）職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)主體作用，支持企業(yè)通過(guò)在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。支持大型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備等培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合、提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)等方式，探索建立企業(yè)公益性普惠培訓(xùn)和市場(chǎng)化收費(fèi)培訓(xùn)相結(jié)合的發(fā)展方式，反哺企業(yè)培訓(xùn)成本，鼓勵(lì)企業(yè)與技工院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等。

2.高校畢業(yè)生等青年群體。面向高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24歲登記失業(yè)青年等群體，組織開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家百萬(wàn)青年職業(yè)技能提升行動(dòng)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推行工學(xué)一體化、學(xué)徒制等培養(yǎng)培訓(xùn)模式，可將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。組織退役運(yùn)動(dòng)員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升退役運(yùn)動(dòng)員技能水平。落實(shí)育訓(xùn)并舉法定職責(zé)，引導(dǎo)職業(yè)院校面向社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，開展社會(huì)化培訓(xùn)和評(píng)價(jià)的收支結(jié)余，可作為績(jī)效工資的資金來(lái)源。支持技工院校面向未就業(yè)大學(xué)生開設(shè)全日制預(yù)備技師（技師）班，納入技工院校年度招生計(jì)劃，享受技工院校全日制在校生相關(guān)政策。

3.關(guān)心關(guān)愛群體。面向自主就業(yè)退役軍人，以政校企合作培訓(xùn)為抓手，重點(diǎn)開展就業(yè)市場(chǎng)潛力大、含金量高的職業(yè)技能培訓(xùn)，支持參加技工教育。面向農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力、在崗農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工以及防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等，重點(diǎn)開展好上手、易就業(yè)的就業(yè)技能、專項(xiàng)能力、基本素質(zhì)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)就地就近就業(yè)。面向零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、低收入人口等就業(yè)困難群體和老齡就業(yè)群體，打造“零工驛站+技能培訓(xùn)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“小而快，專而精”的模塊化培訓(xùn)。面向就業(yè)年齡段的殘疾人，大力開展適合殘疾人、適應(yīng)市場(chǎng)需求的手工制作、盲人按摩、電子商務(wù)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)。根據(jù)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正對(duì)象以及刑滿釋放人員等不同群體的差異化需求，有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

4.受影響就業(yè)群體。面向受市場(chǎng)、外貿(mào)等因素影響較大、仍在運(yùn)行但實(shí)施輪崗輪休的企業(yè)，鼓勵(lì)自主開展職工在崗培訓(xùn)。對(duì)部分停工但未全員放假的企業(yè)，支持委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。對(duì)受影響的失業(yè)青年，優(yōu)先組織開展培訓(xùn)，可納入技工院校招生范圍，適當(dāng)放寬招生年齡限制。以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要為標(biāo)準(zhǔn)，開展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)，持續(xù)加大惠企支持力度，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

5.創(chuàng)業(yè)群體。健全“創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)計(jì)劃+創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)”四位一體一站式服務(wù)支持體系，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)，推行“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)模式，提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)、孵化融資、法律咨詢和事務(wù)代理等全方位服務(wù)。持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)，支持勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)意識(shí)激發(fā)期、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備期、創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、創(chuàng)業(yè)發(fā)展期等不同階段，通過(guò)參加“創(chuàng)業(yè)+技能”組合式培訓(xùn)，激發(fā)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源培育。鼓勵(lì)以公共實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)平臺(tái)，整合使用院校、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)組織的培訓(xùn)資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享。遴選確定一批技能培訓(xùn)質(zhì)量高、促進(jìn)就業(yè)成效好的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，納入重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)范圍，支持其在職業(yè)培訓(xùn)改革創(chuàng)新領(lǐng)域先行先試，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）強(qiáng)化技能評(píng)價(jià)規(guī)范實(shí)施。各地各部門要采用“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)評(píng)價(jià)等活動(dòng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案管理，培育一批行業(yè)認(rèn)可高、評(píng)價(jià)資源優(yōu)、社會(huì)聲譽(yù)好的權(quán)威機(jī)構(gòu)，開展行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能評(píng)價(jià)，推動(dòng)勞動(dòng)者職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化政策宣傳與資金保障。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和技能人才工作輿論宣傳、政策宣介和服務(wù)保障工作，通過(guò)行業(yè)主管部門和群團(tuán)組織相關(guān)資金，以及企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、職工個(gè)人付費(fèi)和企業(yè)自籌等多種渠道籌集資金，確保大規(guī)模精準(zhǔn)化職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)落地見效，持續(xù)加大高技能人才培養(yǎng)力度。

四、工作要求

各地各部門要提高政治站位，將培訓(xùn)行動(dòng)納入重要議事日程，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，抓好組織實(shí)施。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)技能人才供需預(yù)測(cè)分析，制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃并廣泛動(dòng)員各類群體積極參與。各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)匯總行業(yè)和地方培訓(xùn)行動(dòng)推進(jìn)情況，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求開展培訓(xùn)。各地各部門要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，確保資金使用安全。對(duì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)質(zhì)效不高、針對(duì)性不強(qiáng)的項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)整。對(duì)發(fā)生虛假培訓(xùn)或評(píng)價(jià)、騙取套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違法行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，應(yīng)追回補(bǔ)貼資金并依法查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。