各州（市）黨委和人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行�！对颇鲜∪嗣裾�府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕103號）同時(shí)廢止。

云南省人民政府辦公廳

2026年2月13日

（此件公開發(fā)布）

云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）體系建設(shè)，規(guī)范各類應(yīng)急預(yù)案備案管理工作，根據(jù)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《云南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級黨委和政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

第三條　我省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　應(yīng)急預(yù)案備案遵循屬地為主、分類負(fù)責(zé)、分級管理的原則。

第五條　縣級以上政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級應(yīng)急預(yù)案備案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案備案管理工作。

第二章　預(yù)案編制和審批

第六條　省、市、縣級政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)際，會同有關(guān)部門編制本級應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送上一級政府應(yīng)急管理部門。有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門可以結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案制修訂計(jì)劃并抄送同級政府應(yīng)急管理部門。

第七條　突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案由本級應(yīng)急管理部門組織編制；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門或相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門組織編制；部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織編制。

功能區(qū)（國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、邊境/跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、旅游度假區(qū)等）總體應(yīng)急預(yù)案由功能區(qū)管委會應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)編制，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭應(yīng)對機(jī)構(gòu)編制。

基層組織、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)急預(yù)案，由本單位組織編制。

重大活動保障應(yīng)急預(yù)案，由重大活動主辦或承辦機(jī)構(gòu)編制。市、縣級政府可以結(jié)合實(shí)際編制常態(tài)化舉辦的重大活動保障應(yīng)急預(yù)案，作為本級政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；有關(guān)活動保障部門可以根據(jù)職責(zé)和需求編制部門應(yīng)急預(yù)案。

巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由特大城市人民政府結(jié)合地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)際編制，作為本級政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；有關(guān)部門可以根據(jù)職責(zé)和需求編制部門應(yīng)急預(yù)案。

跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，由相鄰或相關(guān)地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門協(xié)商聯(lián)合編制。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，由基礎(chǔ)設(shè)施所在地市、縣級政府及有關(guān)部門、建設(shè)（管理）單位根據(jù)職責(zé)結(jié)合實(shí)際編制。

第八條　應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，在開展風(fēng)險(xiǎn)評估、資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，組織專家論證，與總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及國防動員實(shí)施預(yù)案銜接一致。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求意見。必要時(shí)，向社會公開征求意見。

單位和基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求有關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

專家論證可以采取會議、函審、查勘現(xiàn)場等方式進(jìn)行，參與專家由長期從事有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員擔(dān)任。

第九條　應(yīng)急預(yù)案編制完成后，編制單位或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案送審稿、征求意見情況、銜接協(xié)調(diào)審查意見、編制說明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。

第十條　市、縣級總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級政府應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)并出具審查意見，按程序報(bào)本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發(fā)。

省、市、縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級政府應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)并出具審查意見，按程序報(bào)批印發(fā)。黨委部門牽頭編制的，報(bào)本級黨委審批，結(jié)合實(shí)際以有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等名義印發(fā)；政府部門牽頭編制的，報(bào)本級政府審批，結(jié)合實(shí)際以本級政府辦公廳（室）、有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等名義印發(fā)。

省、市、縣級部門應(yīng)急預(yù)案由部門黨委（黨組）審批，以部門名義印發(fā)，涉及其他部門職責(zé)的可與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)。必要時(shí)，可以由本級政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

第十一條　功能區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)銜接協(xié)調(diào)并出具審查意見后（委托地方管理的功能區(qū)送地方政府應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)并出具審查意見，其他功能區(qū)送派出功能區(qū)管委會的政府的應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)并出具審查意見），報(bào)功能區(qū)黨工委和管委會審批，以黨工委和管委會名義印發(fā)。

功能區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)管委會應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)銜接協(xié)調(diào)并出具審查意見，報(bào)功能區(qū)黨工委或管委會審批，以綜合管理部（辦公室）、有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等名義印發(fā)。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)并出具審查意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）審批，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）名義印發(fā)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照管理權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委或政府（辦事處）審批，以黨政綜合辦公室名義印發(fā)。

第十三條　村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報(bào)村（社區(qū)）“兩委”按程序?qū)徟�后向村（社區(qū)）居民公布。

企事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)急預(yù)案審批，按照行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行，以單位或社會組織名義印發(fā)。

第十四條　針對重大活動保障、巨災(zāi)防范應(yīng)對制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案，由本級政府或其部門審批。

第十五條　跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門共同審批印發(fā)，并參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案管理。

第十六條　市、縣級政府及有關(guān)部門針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施制修訂的各類應(yīng)急預(yù)案由本級政府或有關(guān)部門審批印發(fā)；關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（管理）單位制修訂的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批，以單位名義印發(fā)。

第十七條　政府及其部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，由應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位向社會公開，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)做好宣傳解釋工作。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，向本單位以及可能受影響的其他單位和地區(qū)公開。法律法規(guī)或其他有關(guān)規(guī)定不予公布的除外。

第三章　預(yù)案備案

第十八條　省、市、縣級黨委和政府及有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。

第十九條　應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案，并提交下列材料：

（一）備案報(bào)告（函）；

（二）應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本（含電子文本）；

（三）應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說明。

第二十條　市、縣級總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級黨委和政府備案，徑送上一級政府應(yīng)急管理部門，抄送上一級政府公安、衛(wèi)生健康部門。

市、縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級黨委或政府相應(yīng)牽頭部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案，抄送上一級黨委或政府有關(guān)部門及本級應(yīng)急管理部門。

省、市、縣級部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級黨委或政府備案，徑送本級應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送本級有關(guān)部門。

第二十一條　功能區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)黨委和政府備案（委托地方管理的功能區(qū)報(bào)地方黨委和政府備案，其他功能區(qū)報(bào)派出功能區(qū)黨工委和管委會的黨委和政府備案），徑送相關(guān)人民政府應(yīng)急管理部門，抄送相關(guān)人民政府公安、衛(wèi)生健康等部門。

功能區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)黨委或政府（委托地方管理的功能區(qū)報(bào)地方黨委或政府，其他功能區(qū)報(bào)派出功能區(qū)黨工委或管委會的黨委或政府）相應(yīng)牽頭部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案，抄送相關(guān)黨委或政府有關(guān)部門，同時(shí)抄送功能區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級黨委和政府備案，徑送縣級應(yīng)急管理部門，抄送縣級公安、衛(wèi)生健康部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級黨委或政府相應(yīng)牽頭部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案，抄送縣級黨委或政府有關(guān)部門。

村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）備案。

第二十三條　中央駐滇企業(yè)、省屬企業(yè)集團(tuán)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)省應(yīng)急管理廳備案，抄送企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)省級突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門備案，抄送省應(yīng)急管理廳、企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門等有關(guān)單位。中央駐滇企業(yè)和省屬企業(yè)集團(tuán)所屬單位、權(quán)屬企業(yè)的總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)所在地人民政府應(yīng)急管理部門備案，抄送企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)所在地行業(yè)監(jiān)管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門。市、縣級國有企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案工作參照上述規(guī)定執(zhí)行。

其他企事業(yè)單位、社會組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的備案按照國家有關(guān)法律法規(guī)和文件執(zhí)行。

第二十四條　聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案按所涉及區(qū)域，依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案，同時(shí)抄送本地區(qū)上一級或共同上一級政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門。

第二十五條　市、縣級政府及有關(guān)部門編制的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案按照行業(yè)歸屬，向上一級政府行業(yè)主管部門備案，抄送本級應(yīng)急管理部門；涉及跨區(qū)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案參照聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案。

第二十六條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案執(zhí)行、演練、評估等情況，提出應(yīng)急預(yù)案修訂建議，經(jīng)預(yù)案審批單位同意后開展修訂；應(yīng)急預(yù)案審批單位也可以直接要求應(yīng)急預(yù)案編制單位開展修訂工作。

修訂后的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批和備案。

第二十七條　省應(yīng)急管理廳會同省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案備案管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，推動實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。

第四章　附　則

第二十八條　各州（市）黨委和人民政府按照本辦法組織開展應(yīng)急預(yù)案備案工作，原則上不制定配套文件。

省級行業(yè)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案備案制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十九條　本辦法由云南省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。