大理白族自治州總林長(zhǎng)令

2026年第1號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)森林草原災(zāi)害防控工作的令

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和森林草原防滅火工作重要指示精神，全面落實(shí)省、州黨委、政府森林草原災(zāi)害防控工作要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、安全第一，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決防范重特大森林草原火災(zāi)，有效遏制林草有害生物災(zāi)害，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和林草資源安全，結(jié)合大理州實(shí)際，特發(fā)布此令。

一、切實(shí)加強(qiáng)森林草原防滅火工作

嚴(yán)格火源管理，筑牢人民防線。各縣（市）要結(jié)合轄區(qū)野外用火規(guī)律特點(diǎn)，因地制宜采取有效管控措施，持續(xù)加強(qiáng)林區(qū)輸配電設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)單位、景區(qū)景點(diǎn)、民俗活動(dòng)場(chǎng)所以及爬野山、走野道、燒野蜂等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控力度，實(shí)行一對(duì)一嚴(yán)格監(jiān)管。要強(qiáng)化極端情況下的火源管理，必要時(shí)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┓馍焦芾�。要深入開(kāi)展防火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)《森林草原防滅火條例》宣傳，廣泛普及森林草原防火法律法規(guī)、安全避險(xiǎn)常識(shí)。要公開(kāi)通報(bào)違規(guī)用火處罰案例，以案釋法、以案示警，形成強(qiáng)大震懾，全面增強(qiáng)全民防火意識(shí)。

加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，筑牢安全底線。各縣（市）要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要健全“人防+技防”監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，充分運(yùn)用森林防火視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡護(hù)等技術(shù)手段，結(jié)合護(hù)林員網(wǎng)格化巡護(hù)，加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和重要部位巡查力度，做到火情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。要保持政令和林火信息暢通，加強(qiáng)會(huì)商研判，科學(xué)前置力量，確保有火即出，聞令而動(dòng)，重點(diǎn)撲救。要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)指揮，嚴(yán)格執(zhí)行撲火指揮“十個(gè)嚴(yán)禁”、撲火安全“十個(gè)必須”和“三先四不打”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生人員傷亡底線。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。各縣（市）要按標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍，組織靠前駐防，帶裝巡邏，常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)，提升就近、就快、就便安全處置能力。要將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，保障好防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備，按時(shí)足額支付專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍工資和護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬，嚴(yán)禁截留、挪用，如因截留、挪用、遲撥，間接導(dǎo)致火情火災(zāi)發(fā)生，或撲救不及時(shí)引發(fā)較大森林火災(zāi)的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

二、加強(qiáng)林業(yè)和草原有害生物防控工作

堅(jiān)守松材線蟲病疫情防控底線。各縣（市）要進(jìn)一步壓實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法和檢疫監(jiān)管，斬?cái)嘁咔槿藶閭鞑ネ緩�。全州十二縣市為全國(guó)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，要優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林抗病能力。加強(qiáng)全域監(jiān)測(cè)和不明原因致死松樹(shù)分析，做好松樹(shù)鉆蛀類害蟲普查和年度松材線蟲病專項(xiàng)調(diào)查。全面落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、枯死松樹(shù)“即死即清”和“集中清理”工作。全力守住不發(fā)生松材線蟲病疫情的防控底線。

攻堅(jiān)松小蠹災(zāi)害治理。各縣（市）要落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，壓緊壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的防治責(zé)任。持續(xù)加大松小蠹防控“藥劑防治+蠹害木清理+營(yíng)林防治”綜合治理，多措并舉、標(biāo)本兼治開(kāi)展災(zāi)害治理攻堅(jiān)，從根本上遏制松小蠹危害加重態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木有害生物綠色防控。扎實(shí)開(kāi)展冬春蟲情調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握危害情況，科學(xué)研判發(fā)生趨勢(shì)，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和落地復(fù)檢三道關(guān)口，從源頭阻斷疫情傳播。加強(qiáng)綠色防治新技術(shù)、新藥劑、新設(shè)備的集成研究應(yīng)用，推廣使用生物農(nóng)藥、天敵防控等綜合技術(shù)�？茖W(xué)依法依規(guī)使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥和超范圍使用限用農(nóng)藥，杜絕林草產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)，保障林農(nóng)利益和林草產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控。各縣（市）要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務(wù)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“一種一策”精準(zhǔn)治理，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)紫莖澤蘭、紅火蟻等外來(lái)入侵物種的防控。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格國(guó)外林草種子、苗木引種的審批監(jiān)管，防止外來(lái)有害生物入侵和傳播蔓延。

三、切實(shí)履行職責(zé)，壓實(shí)防控責(zé)任

各縣（市）要發(fā)揮林長(zhǎng)制統(tǒng)領(lǐng)作用，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、森林草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人主體責(zé)任以及相鄰行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、村級(jí)林長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)和林權(quán)所有者“五個(gè)關(guān)鍵人”的責(zé)任，逐層分解落實(shí)到基層末梢，落實(shí)到山頭地塊。要適時(shí)簽發(fā)總林長(zhǎng)令，把林業(yè)和草原災(zāi)害防控工作納入各級(jí)林長(zhǎng)巡林重點(diǎn)內(nèi)容，帶頭深入基層傳導(dǎo)壓力解決困難，切實(shí)守牢林草生態(tài)安全底線，筑牢綠色生態(tài)屏障。

大理州總林長(zhǎng)：楊國(guó)宗 陳真永

2026年2月26日